제4장 디지털지능정보와 행정 제1절 데이터, 정보, 지식 1. 데이터와 빅데이터 2. 정보와 지식 3. 데이터, 정보, 지식의 관계 제2절 전자정부와 지식관리 1. 전자정부 의의 2. 전자정부의 추진 동인 3. 전자정부의 구현 유형 4. 전자정부 추진의 이점과 장애요인 5. 지식관리 제3절 디지털 정부 1. 디지털 정부의 관점 2. 디지털 정부의 구현 내용 제4절 행정정보공개와 개인정보보호 1. 행정정보공개 2. 공공데이터 개방 3. 개인정보보호
행정학은 정부조직의 존립과 유지 그리고 기능과 활동의 기본 내용에 관한 이론과 모형, 관련된 실제 제도 등으로 구성된 것이다. 행정학은 넓게는 국가의 기능과 역할에 대해서, 좁게는 모든 공공부문의 종사자가 국민에게 어떤 범위와 방향으로 주어진 역할을 어떻게 수행하여야 하는지에 대한 기본을 제시하는 지침이자 안내서이다. 국가의 기능과 역할이 광범위하고 사회의 여러 부문에 공공부문 종사자의 주어진 역할이 많기 때문에 행정학의 범위도 넓고 그 내용도 많을 수밖에 없다. 또한 행정학은 그 내용이 객관적이고 구체적이며 정태적이기보다는 역사, 시대변화, 기술발전, 국제정세의 변동 등의 외재적 요소뿐만 아니라 국민들의 의식과 가치관의 변화에 따른 사회적 가치와 공공가치 등의 추상적이고 무형적 요소를 반영하고 있기 때문에 그 체계와 골자를 잡는 것이 쉽지 않고 이에 따라 학습자가 이해하기란 쉽지가 않다. 행정학의 내용적 타당성을 확보하는 쉬운 방법은 행정학과 관련되는 모든 내용을 빠짐없이 포함하는 것이다. 이렇게 하면 내용이 방대해지고 행정학의 골자와 정체성을 찾기가 쉽지 않으며 학습자는 체계를 잡고 이해하는데 많은 어려움을 겪게 되며, 시간과 노력의 투입 대비 기대하는 학습 성과를 가져오지 못하기 때문에 학습과정에서 지치게 되고 결국은 행정학 학습을 포기하거나 대안적인 쉬운 길을 찾기 마련이다. 이렇게 되면 공무원시험을 준비하는 학습자는 행정학을 기피하게 되고, 대학에서도 행정학 교과목 수강을 꺼리는 결과로 이어지며, 이러한 현상의 지속화는 우리나라 행정학의 학문적 위기를 자초하는 결과를 가져올 것이다. 이를 타개하는 방법 중의 하나는 대학의 학부수준의 기본내용과 대학원의 이론중심의 심화내용으로 구분하고, 기본내용에서는 범위를 한정하고 행정학의 체계와 골조를 잡고 개념의 핵심을 이해하고 응용하는데 중점을 두어야 할 것이다. 처음으로 행정학을 접하는 학습자의 입장에서는 행정학의 내용이 한정되고 체계와 대략적인 골조에 대해 가능한 직관적으로 쉽게 파악함으로써 관심을 갖게 되며 그 다음은 내용의 의미를 이해함으로써 지속적인 흥미를 갖게 된다. 인간은 보이지 않는 현상의 깊이를 파악하고 이해하며 공감하는 것을 떠나 사물과 현상에 대해 자신이 보는 만큼 파악하고 느끼며 이해한다. 행정학 초심자에게 대해서는 행정학의 넓은 범위와 깊이를 기대하기보다는 일단 관심과 흥미를 잃지 않도록 해야 한다. 그러나 행정학의 범위가 광범위하고 체계와 골조가 잡혀 있지 않다면 학습자가 쉽게 접근하고 파악하지 못하게 되며 이로 인해 관심, 이해, 흥미를 기대하기란 어렵다. 필자는 그동안 수년에 걸친 대학 강의와 풍부한 공무원시험위원 경험을 하면서 학습자의 입장에서 어떻게 하면 행정학의 체계와 골자를 통해 관심과 이해를 높일 것인가에 고민해왔었다. 이런 고민의 맥락에서 이번 행정학의 핵심 골자를 체계적으로 정리하면서 학습내용을 토대로 하여 객관식 연습문제를 통해 학습효과를 평가할 수 있도록 구성한 책을 출간하게 되었다. 이 책은 방대한 행정학 내용에 대해 느끼는 부담을 덜고 체계와 골자 중심으로 이해할 수 있도록 구성하였으며, 보편적인 내용을 토대로 하고 시대 및 행정현상의 변화에 따른 내용을 반영하였으며, 특히 최신 제도와 실제를 중심으로 구성하였다. 마지막 제10장에서는 앞에서 학습한 내용을 토대로 7급 및 9급 공무원시험을 비롯하여 각종 시험에 대비할 수 있도록 실전능력을 쌓도록 객관식 시험문제를 구성하였다. 이 객관식 문제는 기출문제 출제 경향을 파악하고 PSAT(공직적격성평가) 형식의 문제로 구성함으로써 최근 문제의 구성방식에 익숙하도록 하였다. 이 책은 이처럼 행정학 초심자는 물론 각종 행정학 객관식 시험을 준비하는 학습자를 염두하고 만들었다. 필자는 행정학 내용과 골자의 체계를 정리함으로써 학습자의 관심과 이해를 높이면서 객관식 시험을 준비하는 학습자의 목표도달에 기여할 수 있는 유용하고 적합한 도구가 되기를 기대한다. 그러나 이 책의 내용이 행정학의 모든 내용을 포괄하고 내용적 타당성과 정확성을 담보하는 것이라고는 말하기 곤란하다. 혹여 오류가 있는 내용에 대해서는 지속적으로 수정 및 보완해 나갈 것이며, 어떤 의견도 주저하지 말고 고언과 채찍을 당부하며, 이 책으로 학습하는 모든 사람이 각자 바라는 목표를 달성하는 데 많은 도움이 되기를 기대한다. 2023년 3월 저자 씀
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